順義區(qū)“煤改電”政策問答

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2017年，順義區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村取暖“煤改電”工程。針對(duì)部分村民在工程推進(jìn)過程中提出的問題，（北京市順義區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室）經(jīng)認(rèn)真整理，答復(fù)如下：

 

1.為什么要實(shí)施“煤改電”？

 

答:經(jīng)過專家論證，北京市的霧霾成因主要有機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵等，其中燃煤污染是造成空氣污染的一個(gè)重要因素。順義區(qū)要求在2017年年底之前基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”，農(nóng)戶冬季取暖全部為清潔能源。

 

2.“煤改電”實(shí)施流程是什么？

 

答：①供暖設(shè)備企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱：企業(yè)）到村委會(huì)展示電取暖設(shè)備；②用戶在展示范圍內(nèi)選擇取暖設(shè)備的種類；③企業(yè)入戶設(shè)計(jì)，完成“兩圖兩表一協(xié)議”，村委會(huì)、用戶簽字確認(rèn)；④用戶繳納自籌款之后，工程監(jiān)理會(huì)要求企業(yè)按規(guī)范入戶安裝、調(diào)試；⑤六方驗(yàn)收（鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、設(shè)備企業(yè)、管理、監(jiān)理、用戶）；⑥項(xiàng)目審計(jì)。

 

3.為什么我們村要改電，不能改氣？

 

答：由供電部門根據(jù)地區(qū)的供電負(fù)荷情況進(jìn)行區(qū)分、界定。對(duì)農(nóng)村地區(qū)通過電量增容改造后，可以滿足電量要求的村實(shí)施“煤改電”工程；對(duì)外來人口集中、電量超過負(fù)荷、離市政氣源較近的村實(shí)施“煤改氣”工程。無論是“煤改電”、“煤改氣”的村，都經(jīng)各屬地鎮(zhèn)政府綜合考量，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施。同時(shí)根據(jù)供電部門電網(wǎng)增容設(shè)計(jì)要求，每戶電表負(fù)荷不超過9千瓦。

 

4.“煤改電”的用戶享受哪些補(bǔ)貼？

 

答：“煤改電”有兩部分補(bǔ)貼。

 

第一部分：設(shè)備補(bǔ)貼。蓄熱式電暖氣設(shè)備價(jià)格在2萬元之內(nèi)且總?cè)萘坎怀^9千瓦（每戶限購3臺(tái)），市區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼80%，改造住戶自籌20%，每戶最高補(bǔ)貼金額1.6萬元，超出部分住戶自籌解決；空氣源熱泵市區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼90%，改造住戶負(fù)擔(dān)10%，每戶最高補(bǔ)貼金額24000元，超出部分由住戶自籌解決（以上補(bǔ)貼不包括末端取暖設(shè)備）。

 

例1：如果一用戶選定21000元空氣源熱泵設(shè)備，21000元的90%是18900元，不足24000元，所以財(cái)政負(fù)擔(dān)18900元，用戶需承擔(dān)10%，即2100元。

 

例2：如果一用戶選定27000元空氣源熱泵設(shè)備，27000元的90%為24300元，已經(jīng)超過24000元，所以財(cái)政按照最高限額24000元進(jìn)行補(bǔ)貼，其余3000元由用戶自行承擔(dān)。

 

第二部分：電價(jià)補(bǔ)貼。對(duì)完成“煤改電”取暖的農(nóng)村住戶，每年11月1日至次年3月31日取暖季期間，享受峰谷電價(jià)政策（享受政策優(yōu)惠期為5個(gè)月，高于城區(qū)居民取暖的4個(gè)月）。當(dāng)日21:00至次日6:00谷段電價(jià)在0.3元/度的基礎(chǔ)上，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼0.1元/度，谷段用電補(bǔ)貼限額為每個(gè)取暖季每戶（表）不超過1萬度。

 

為鼓勵(lì)農(nóng)戶使用電取暖設(shè)備，并降低取暖成本的支出，區(qū)財(cái)政對(duì)峰段電價(jià)（6:00—21:00）進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)于由政府主導(dǎo)和自行改電、且一個(gè)取暖季用電費(fèi)用高于500元的農(nóng)戶，經(jīng)申請(qǐng)和公示合格后，每戶補(bǔ)貼500元。

 

5.是不是取暖季所有電費(fèi)都可以享受政府補(bǔ)貼？

 

答：不是。完成取暖“煤改電”的農(nóng)村住戶執(zhí)行國家發(fā)改委峰谷電價(jià)政策，谷段電價(jià)時(shí)間為當(dāng)日21:00至次日6:00，農(nóng)戶享受政府補(bǔ)貼后電價(jià)為0.1元/度，補(bǔ)貼用電限額1個(gè)供暖季（11月1日至次年3月31日）每戶不超過（谷段電量）1萬度。其它時(shí)段按正常電價(jià)收費(fèi)。

 

6.是不是住在村里的人都能享受“煤改電”的政策補(bǔ)貼？

 

答：不是?！懊焊碾姟钡膶?duì)象為具有合法宅基地的農(nóng)村居民住戶。同時(shí)實(shí)施“煤改電”村莊的村委會(huì)及附屬公益場(chǎng)所（如村活動(dòng)中心、圖書館等）也可享受相關(guān)政策。不在政策享受范圍的住戶應(yīng)自行實(shí)施改造，禁止燃煤取暖。

 

7.自己安裝的電取暖設(shè)備，能不能享受政府的設(shè)備補(bǔ)貼政策？

 

答：不能享受。一是“煤改電”實(shí)施的村莊是由政府統(tǒng)一安排的；二是“煤改電”的設(shè)備企業(yè)是通過政府采購統(tǒng)一招標(biāo)產(chǎn)生的；三是政府的補(bǔ)貼會(huì)直接付給中標(biāo)企業(yè)。但是自行改電的農(nóng)戶，一個(gè)取暖季（當(dāng)年11月1日至次年3月31日），每戶可享受不超過1萬度的谷段電價(jià)補(bǔ)貼和500元的峰段電價(jià)補(bǔ)貼（一個(gè)取暖季用電費(fèi)用高于500元，且經(jīng)申請(qǐng)和公示合格的農(nóng)戶）。

 

8.為什么咱們順義區(qū)的設(shè)備補(bǔ)貼政策和別的區(qū)縣的不一樣？

 

答：北京市財(cái)政對(duì)農(nóng)村“煤改電”使用空氣源熱泵的住戶補(bǔ)貼政策為：按照取暖面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額每戶最高不超過12000元（即補(bǔ)貼面積最高不超過120平方米），然后各區(qū)縣制定自己的配套政策，所以各區(qū)縣的政策是不同的。咱們順義區(qū)財(cái)政加大了補(bǔ)貼力度，區(qū)財(cái)政配套補(bǔ)貼金額上限定為12000元，最終市區(qū)財(cái)政每戶最高補(bǔ)貼金額為24000元。

 

9.設(shè)備企業(yè)是怎么選定的？

 

答：通過公開招標(biāo)產(chǎn)生入圍企業(yè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，參照各鎮(zhèn)煤改電的村數(shù)、農(nóng)戶數(shù)，同時(shí)結(jié)合中標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)能力、安裝能力（每個(gè)中標(biāo)企業(yè)安裝數(shù)量最高2000臺(tái)）、設(shè)備價(jià)格等因素進(jìn)行合理分配，確保每個(gè)鎮(zhèn)都有不同品牌、不同規(guī)格的取暖設(shè)備供村民自行選購。

 

10.是不是可以在所有入圍企業(yè)當(dāng)中自主選擇？

 

答：不是，為方便設(shè)備使用后的維護(hù)和管理，并且保證取暖季前要安裝調(diào)試到位，只能在所分配品牌內(nèi)自主選擇。所有入圍企業(yè)的設(shè)備都經(jīng)過了國家空調(diào)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的技術(shù)檢測(cè)，都能達(dá)到國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

11.如何選擇電取暖設(shè)備？

 

答：用戶根據(jù)自身?xiàng)l件在規(guī)定范圍內(nèi)自行選擇設(shè)備種類（空氣源熱泵、蓄熱式電暖氣），政府鼓勵(lì)使用空氣源熱泵，空氣源熱泵的能耗相對(duì)較低，更加節(jié)能環(huán)保；用戶實(shí)際取暖面積50㎡以下、單間房屋取暖面積在15㎡以下的或僅用于輔助取暖的，可選擇使用蓄熱式電暖氣，同時(shí)用戶需要簽訂不反悔承諾書。取暖設(shè)備具體型號(hào)可根據(jù)企業(yè)入戶設(shè)計(jì)的“兩圖兩表”來選定。

 

12.為什么建議更換新型暖氣片或增加暖氣片數(shù)量？

 

答：對(duì)于仍在使用老舊暖氣片的農(nóng)戶，為了達(dá)到空氣源熱泵取暖效果，建議聽取廠家技術(shù)人員意見，合理確定外機(jī)安裝位置，及時(shí)更換新型暖氣片或增加暖氣片數(shù)量。有條件的農(nóng)戶可改造為地暖形式，取暖效果更好。

 

13.“兩圖兩表一協(xié)議”的內(nèi)容是什么？

 

答：由供暖設(shè)備企業(yè)入戶測(cè)量后，出具“兩圖兩表一協(xié)議”。其中：“兩圖”是住戶取暖面積平面圖、取暖設(shè)備選擇及安裝設(shè)計(jì)圖?！皟杀怼笔窃O(shè)備投資及取暖季運(yùn)行費(fèi)用測(cè)算數(shù)據(jù)范圍表、每個(gè)房間供暖負(fù)荷及用水取暖的供熱系統(tǒng)水力預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)表?！耙粎f(xié)議”是用戶與企業(yè)的銷售及售后協(xié)議。

 

14.“煤改電”設(shè)備出現(xiàn)問題，不能正常使用怎么辦？

 

答：取暖設(shè)備企業(yè)在順義區(qū)本項(xiàng)目所在鎮(zhèn)及周邊設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)存放備用機(jī)不得少于安裝量的1%，并組建完善、專業(yè)的售后服務(wù)隊(duì)伍，并設(shè)立24小時(shí)服務(wù)電話，自接到報(bào)修通知起，2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并保證在4小時(shí)內(nèi)排除故障；如不能及時(shí)排除故障，則必須向用戶提供備用電采暖設(shè)備。設(shè)備保修期為5年。

 

15.享受了“煤改電”補(bǔ)貼政策后，家里財(cái)政補(bǔ)貼的燃煤爐具和剩余的優(yōu)質(zhì)型煤，政府回收嗎？

 

答：優(yōu)質(zhì)燃煤替代只是一個(gè)過渡階段政策，實(shí)施“煤改電”后，政府將不再配送優(yōu)質(zhì)燃煤，同時(shí)嚴(yán)查使用燃煤行為。我區(qū)在2017年年底之前基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”，由各屬地鎮(zhèn)政府自行制定相關(guān)回收政策。

 

16.我們村有一戶兩宅的，或者家里面兄弟分家的，這怎么辦呢？

 

答：現(xiàn)在農(nóng)村確實(shí)有很多特殊情況，我區(qū)的政策是“一戶、一宅結(jié)合一表，享受一套設(shè)備”的補(bǔ)貼。對(duì)于一戶多宗宅基地及一宗宅基地多套住宅的，用于家庭成員長(zhǎng)期居住，且不是用于出租或盈利性經(jīng)營的住宅，由農(nóng)戶申請(qǐng)、村鎮(zhèn)審核。符合新增電表?xiàng)l件的可到供電部門報(bào)裝；對(duì)于兩排正房，符合分戶條件的可以享受新增設(shè)備補(bǔ)貼。

 

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